Тазгодишната конференция на ООН за климата се проведе в Шарм ел-Шейх, Египет, на фона на екстремни метеорологични явления в световен мащаб, енергийна криза, предизвикана от войната в Украйна, и научни данни, които потвърждават, че светът не прави достатъчно, за да се справи с въглеродните емисии и да защити бъдещето на нашата планета.
Генералният секретар каза, че КОП27 трябва да предостави „предварителна вноска“ за решения за климата, които съответстват на мащаба на проблема, така че лидерите ще го направят ли?
Каква е историята на всички тези конференции?
КОПs са най-големите и важни годишни конференции, свързани с климата на планетата.
През 1992 г. ООН организира срещата на върха на Земята в Рио де Жанейро, Бразилия, на която беше приета Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата (UNFCCC) и беше създадена нейната координираща агенция – това, което сега познаваме като секретариат на ООН за изменението на климатa.
В този договор нациите се съгласиха да „стабилизират концентрациите на парникови газове в атмосферата, за да предотвратят опасна намеса от човешка дейност върху климатичната система“. Досега 197 различни страни са го подписали.
От 1994 г., когато договорът влезе в сила, всяка година ООН събира почти всички страни на земята за глобални срещи на върха за климата или „КОПs“, което означава „Конференция на страните“.
По време на тези срещи нациите са договорили различни разширения на първоначалния договор за установяване на правно обвързващи ограничения върху емисиите, например Протокола от Киото през 1997 г. и Парижкото споразумение, прието през 2015 г., в което всички страни по света се съгласиха да увеличат усилията за опитайте се да ограничите глобалното затопляне до 1,5°C над прединдустриалните температури и да увеличите финансирането на действията в областта на климата.
Тази година се отбелязва 27-ата годишна среща на върха или КОП27.
С какво КОП27 се различава от другите КОП?
Миналогодишната КОП26, която отбеляза пет години от подписването на Парижкото споразумение (една година беше пропусната поради пандемията от COVID), кулминира в Пакта за климата от Глазгоу, който запази целта за ограничаване на глобалното затопляне до 1,5 градуса по Целзий, но „ със слаб пулс”, както обяви тогавашното британско председателство.
Беше постигнат напредък, за да стане Парижкото споразумение напълно оперативно, чрез финализиране на подробностите за практическото му прилагане, известно още като Парижкия правилник.
На КОП26 страните се съгласиха да поемат по-строги ангажименти тази година, включително актуализирани национални планове с по-амбициозни цели. Въпреки това само 24 от 193 страни са представили своите планове в ООН досега.
В Глазгоу също така бяха поети много ангажименти в и извън залите за преговори по отношение на ангажименти за въглеродна неутралност, защита на горите и финансиране на климата, наред с много други въпроси.
Според президентската визия за развитие, КОП27 ще бъде за преминаване от преговори и „планиране за изпълнение“ на всички тези обещания.
Египет призова за цялостни, навременни, приобщаващи и мащабни действия на място.
Според експерти, освен преглед на това как да се приложи Парижкият правилник, на конференцията ще се водят и преговори по някои точки, които останаха неубедителни след Глазгоу.
Тези въпроси включват финансиране на „загуби и щети“, така че страните на първа линия на кризата да могат да се справят с последиците от изменението на климата, които надхвърлят това, към което те могат да се адаптират, и изпълнението на обещанието за 100 милиарда долара всяка година от финансиране за адаптиране, от развитите нации до страните с ниски доходи.
Преговорите ще включват и технически дискусии, например за уточняване на начина, по който нациите трябва практически да измерват своите емисии, така че да има равни условия за всички.
Всички тези дискусии ще проправят пътя за първата глобална равносметка на КОП28, която през 2023 г. ще оцени глобалния колективен напредък по отношение на смекчаването, адаптирането и средствата за изпълнение на Парижкото споразумение.
И така, какви са големите цели този път?
- Смекчаване: как държавите намаляват своите емисии?
Смекчаването на изменението на климата се отнася до усилията за намаляване или предотвратяване на емисиите на парникови газове. Смекчаването може да означава използване на нови технологии и възобновяеми енергийни източници,правене на по-старото оборудване по-енергийно ефективно или промяна на практиките на управление или поведението на потребителите.
От страните се очаква да покажат как планират да приложат призива на пакта от Глазгоу, да преразгледат своите планове за климата и да създадат работна програма, свързана със смекчаването.
Това означава представяне на по-амбициозни цели за емисиите до 2030 г., тъй като ООН по изменение на климата заяви, че настоящите планове все още не са достатъчни, за да се избегне катастрофално затопляне.
- Адаптиране: как държавите ще се адаптират и ще помогнат на другите да направят същото?
Климатичните промени са тук. Освен да направим всичко възможно, за да намалим емисиите и да забавим темпото на глобалното затопляне, държавите трябва също да се адаптират към климатичните последици, за да могат да защитят своите граждани.
Ефектът варира в зависимост от местоположението. Това може да означава риск от повече пожари или наводнения, суши, по-горещи или по-студени дни или покачване на морското равнище.
На КОП26 делегатите приеха работна програма относно глобалната цел за адаптиране, установена в Парижкото споразумение.
Планът беше въведен, за да предостави на общностите и държавите знанията и инструментите, за да гарантира, че действията за адаптиране, които предприемат, наистина движат света към по-устойчиво на климата бъдеще.
Председателството на КОП27 очаква нациите да уловят и оценят напредъка си към повишаване на устойчивостта и подпомагане на най-уязвимите общности. Това означава държавите да поемат по-подробни и амбициозни ангажименти в компонентите за адаптиране на своите национални планове за климата.
Миналата година развитите страни се съгласиха поне да удвоят финансирането за адаптиране и много заинтересовани страни призовават за още по-високи нива на финансиране за адаптиране, за да съответстват на сумите, които сега се изразходват за смекчаване, както е установено в Парижкото споразумение. Това определено ще бъде голяма тема за разговор в Шарм ел-Шейх.
РКООНИК е ясна, че за да се отговори на настоящите и бъдещите климатични рискове е необходимо значително да се увеличи мащабът на финансирането за адаптиране от всички източници – публични и частни. Всички играчи трябва да се включат – правителства, финансови институции и частния сектор.
- Финансиране на климата: вечният въпрос
Финансирането на климата отново ще бъде водеща тема на КОП27, много дискусии, свързани с финансите, вече са на дневен ред, като развиващите се страни отправят силен призив към развитите страни да осигурят достатъчна и адекватна финансова подкрепа, особено за най-уязвимите.
Вероятно ще чуем много за годишното обещание от 100 милиарда долара от развитите нации, което не се изпълнява. През 2009 г. в Копенхаген богатите страни се ангажираха с това финансиране, но официалните доклади все още показват, че тази цел не се изпълнява. Експертите очакват КОП27 наистина да превърне това обещание в реалност най-накрая през 2023 г.
Египетското председателство има за цел да продължи изпълнението на този и други ангажименти и ангажименти, поети на предишни КОПs.
Какъв е този проблем със „загуби и щети“, за който чуваме толкова много?
Изменението на климата, чрез екстремни метеорологични явления като тропически циклони, опустиняване и покачване на морското равнище, причинява скъпи щети на страните.
Тъй като засилването на тези иначе „природни бедствия“ е причинено от увеличаването на емисиите на парникови газове, най-вече от богатите индустриализирани страни, развиващите се страни – често най-засегнатите – твърдят, че трябва да получат компенсации.
Дания нашумя през последната седмица на високо равнище на Общото събрание на ООН, след като беше първата страна, която обяви, че ще даде 13 милиона долара на развиващите се страни, които са претърпели щети поради изменението на климата.
Въпросът за тези плащания, известен като „загуби и щети“, повече от вероятно ще бъде голяма тема за обсъждане на КОП27, дори когато все още не е официално поставен на дневен ред.
Групата на 77-те и Китай (която по същество включва всички развиващи се нации) поиска да го добави към дневния ред, което ще изисква консенсус във всички страни в първия ден от преговорите.
Към днешна дата е имало дискусии около създаването на фонд за загуби и щети, но нищо конкретно. Експерти като специалния докладчик на ООН по правата на човека и климата, Иън Фрай, се надяват да натрупат допълнителен импулс и да „го свършат“.
„Има големи развити страни, които са доста загрижени за това и гледат на този проблем от гледна точка на това какво плаща замърсителят. Сега страните, които са най-засегнати от изменението на климата и понасят разходите, трябва сами да се справят с тези разходи.
„Така че е време големите страни, основните източници на емисии, да се изправят и да кажат: „Трябва да направим нещо, трябва да дадем принос за тези уязвими страни“, каза той пред UN News по време на скорошно интервю.
Как войната в Украйна се отразява на всичко това?
Според Илана Сейд, постоянен представител на Палау в ООН и преговарящ по въпросите на климата, тозгодишната конференция ще бъде „объркваща“ предвид настоящия социално-политически пейзаж и енергийна криза.
„Войната в Украйна се случи, така че има толкова много неща, с които толкова много държави се съгласиха, а сега не могат да направят. В резултат на войната пейзажът се промени”, обясни тя.
Наистина инвазията на Русия в Украйна предизвика глобална инфлационна, енергийна, хранителна и верига за доставки криза. Държави като Германия трябваше да намалят своите климатични цели в краткосрочен план, докато историческата Китайско-американска работна група по климата, обявена в Глазгоу, вече е спряна.
КОП27 най-вероятно ще види неуспех в ангажиментите и ангажиментите, поети от някои страни миналата година.
Специалният докладчик Иън Фрай обаче смята, че войната може да бъде и „аларма за събуждане“ за нациите да станат енергийно самодостатъчни.
Той твърди, че най-евтиният начин да се направи това е чрез възобновяеми енергийни източници, които са ключови за намаляване на емисиите.
„Виждаме, че Португалия се движи към 100 процента възобновяема енергия, знаем, че Дания също прави това и мисля, че това ще накара други страни да осъзнаят необходимостта да бъдат възобновяеми и енергийно самодостатъчни“, каза той пред UN News.
Гражданското общество ще участва ли в КОП или само делегати?
Основното събитие ще се проведе в Международния конгресен център на Шарм ел-Шейх от 6 до 18 ноември.
Досега има над 30 000 души, регистрирани да присъстват, представляващи правителства, фирми, неправителствени организации и групи на гражданското общество.
197-те страни по договора на UNFCCC често се събират в групи или „блокове“, за да преговарят заедно като Г-77 и Китай, Африканската група, най-слабо развитите страни, Форумът-чадър, Малките островни развиващи се държави и Независимият алианс на Латинска Америка и Карибите.
В преговорите участват и наблюдатели, които взимат неофициално участие в тях, като се намесват и спомагат за поддържането на прозрачност. Наблюдателите са агенции на ООН, междуправителствени организации, неправителствени организации, религиозни групи и журналисти.
Но освен официалните преговори, ще има конферентни зали, павилионна секция и хиляди странични събития, които се случват, разделени в тематични дни,
Тазгодишните теми са: финанси, наука, младежки и бъдещи поколения, декарбонизация, адаптация и селско стопанство, пол, вода, гражданско общество, енергия, биоразнообразие и решения (най-новата тема на този КОП).
Както обикновено, конференцията ще се проведе в две зони – Синята зона и Зелената зона, които тази година са разположени точно една срещу друга.
Синята зона е пространство, управлявано от ООН, където се провеждат преговори и за да влязат, всички присъстващи трябва да бъдат кредитирани от секретариата на UNFCCC.
Тази година ще има 156 павилиона в Синята зона, двойно повече от количеството в Глазгоу. Ще бъдат представени много агенции на ООН, държави и региони, а също така за първи път ще има павилион за младежта и хранително-вкусовата промишленост.
Зелената зона се управлява от египетското правителство и е отворена за регистрирана публика. Той ще включва събития, изложби, семинари и разговори за насърчаване на диалога, осведомеността, образованието и ангажираността по отношение на действията в областта на климата.
Според президентството Зелената зона ще бъде платформата, където бизнес общността, младежите, гражданските и местните общества, академичните среди, артистите и модните общности от цял свят могат да изразят себе си и техните гласове могат да бъдат чути.
Тази година Зелената зона ще включва и специална „протестна зона“ и огромен външен салон и тераса.
Източник: UN
Превод: Елена Сотирова
